Отношения главного бухгалтера и бухгалтеров. О роли главного бухгалтера в организации

"Бухгалтерский учет", N 7, 2000

Прошло более трех лет с момента принятия Федерального закона "О бухгалтерском учете". При обсуждении проекта закона и после его принятия одним из самых спорных вопросов был и остается вопрос о месте и роли главного бухгалтера на предприятии в современных условиях хозяйствования. Статус главного бухгалтера неоднократно рассматривался на страницах журнала. Пристальное внимание к данному вопросу и Закону в целом проявляет профессор Я.В. Соколов, статьи которого освещают положения Закона "О бухгалтерском учете", содержат справедливые критические замечания. Сегодня, по прошествии почти десяти лет жизни в условиях становления рыночных отношений в нашей стране, хотелось бы вновь вернуться к вопросу о статусе главного бухгалтера.

Положение о главных бухгалтерах, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР в 1980 г., предоставляло главному бухгалтеру полномочия в осуществлении контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий. Положение запрещало любые перемещения товарно - материальных ценностей и денежных средств по документам, в которых отсутствовала подпись главного бухгалтера. Расчетные обязательства организации без его подписи считались недействительными и не должны были приниматься к исполнению учреждениями банков. Эти, а также другие требования Положения почти дословно перенесены в ст.7 Закона.

Так, в п.3 ст.7 говорится, что "без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению". На несоответствие данного требования нормам ГК РФ указывают и авторы статей "Закон о бухгалтерском учете: год действия" ("Бухгалтерский учет", 1998, N 2), "Первичная документация и Закон РФ "О бухгалтерском учете" ("Бухгалтерский учет", 1998, N 9).

Статья 6 Закона предусматривает, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях несут их руководители, а ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности согласно ст.7 Закона несет главный бухгалтер. Тем самым Закон разделяет ответственность за организацию учета и ответственность за ведение учета.

Такое разделение не требует законодательного закрепления. Во-первых, невозможно четко разграничить деятельность по организации и деятельность по ведению учета. Во-вторых, указание на то, что за организацию бухгалтерского учета отвечает руководитель, является вполне достаточным. Руководитель в силу имеющихся у него организационно - распорядительных полномочий способен самостоятельно распределить обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета среди подчиненных ему работников либо привлечь для этого необходимых специалистов. На такую возможность указано и в п.2 ст.6 Закона.

Положения Закона, где говорится об ответственности за организацию и ведение бухгалтерского учета, противоречат друг другу в рамках не только всего Закона, но даже одной статьи. Например , п.1 ст.6 указывает на ответственность руководителя организации за организацию бухгалтерского учета, а в п.3 этой же статьи говорится о том, что принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. Как можно отвечать за состояние учета и не отвечать за его ведение?

Так кто же все-таки отвечает за организацию и ведение бухгалтерского учета? Ответ на этот вопрос мы найдем в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. 24.05.1999) "Об акционерных обществах". Пункт 2 ст.88 Закона гласит: "Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества".

Публично - правовой характер бухгалтерского учета заключается в обязанности юридических лиц вести учет по установленным правилам и предоставлять бухгалтерскую отчетность государственным органам. При этом субъектом правовых отношений является юридическое лицо, а не отдельные работники организации, выполняющие функции ведения учета и предоставления отчетности. В этой связи возложение ответственности за организацию и ведение учета, предоставление отчетности в соответствующие органы на исполнительный орган организации, как это установлено в Законе "Об акционерных обществах", полностью соответствует характеру юридического лица как коллективного субъекта. Главный бухгалтер не является исполнительным органом юридического лица и не осуществляет текущее руководство деятельностью организации. Вопросы управления в организациях регламентируются в законах об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, других законах, регулирующих деятельность юридических лиц. В зависимости от организационно - правовой формы юридического лица текущее руководство его деятельностью осуществляется либо единоличным исполнительным органом (руководитель, директор, председатель), либо коллегиальным (правление, дирекция). Следует повторить норму п.2 ст.88 Закона "Об акционерных обществах" в тексте Закона о бухгалтерском учете и, тем самым, распространить данное требование на все юридические лица.

Обращает на себя внимание не всегда уместное использование в тексте Закона понятия "ответственность". О юридической ответственности, в частности административной или уголовной, правомерно указывается в ст.18 "Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете". Причем такая ответственность наступает только в том случае, если конкретные виды правонарушений указаны в соответствующих законах (например, в Уголовном кодексе). В остальных случаях под понятием "ответственность" следует понимать наделение определенного лица правами и обязанностями в осуществлении какой-либо деятельности или в руководстве делами.

В этой связи непонятно, какое отношение к бухгалтерскому учету имеет декларативное упоминание в п.1 ст.6 об ответственности руководителя организации за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций или в п.4 ст.7 о "всей полноте ответственности" руководителя за последствия осуществления операций, по поводу которых между руководителем и главным бухгалтером возникли разногласия. На то он и руководитель, чтобы самостоятельно принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию. Кроме того, фраза "вся полнота ответственности" является больше "устрашающим" предостережением, чем юридическим понятием. Вызывает сомнение необходимость упоминания об ответственности главного бухгалтера за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п.2 ст.7). Во-первых, никто не отнимал права у руководителя самому формировать учетную политику, во-вторых, никто не может запретить руководителю поручить своему секретарю (или другому работнику) отнести подготовленный отчет на почту, чтобы обеспечить своевременность предоставления бухгалтерской отчетности и, тем самым, выполнить требования ст.15 Закона "Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности".

Что касается ответственности главного бухгалтера за ведение бухгалтерского учета, то этот вопрос в части предоставления бухгалтеру необходимых прав и наделения определенными обязанностями, связанными с выполнением трудовых функций, является предметом соглашения между бухгалтером и руководителем при заключении трудового договора. О юридической ответственности главного бухгалтера, как и любого гражданина, можно говорить в случае нарушения им конкретных норм действующего законодательства. На это указано и в самом Законе, где в ст.18 говорится, что нарушители привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Многочисленные указания в тексте Закона на ответственность неопределенного круга лиц при недостаточно четком смысловом содержании понятия "ответственность" позволяют налоговым органам минимум в два раза увеличивать количество административных штрафов, предъявляемых должностным лицам предприятия за выявленные нарушения. Логика налоговых органов при этом проста - наказанию подлежат все, кто имеет отношение к бухгалтерскому учету. Обычно речь идет о руководителе и главном бухгалтере. В качестве снисхождения организациям иногда предлагается самим решить, на кого следует наложить административное взыскание. Кто оказывается в этом случае "главным виновником" - нетрудно догадаться.

Попытка наделить главного бухгалтера правами для обеспечения соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству, контроля за движением имущества и выполнением обязательств практически противопоставляет бухгалтера руководителю, напоминает о недавнем партийном контроле на предприятиях. Другое положение - об обязательности требований главного бухгалтера для всех работников предприятия по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений - также направлено на придание главному бухгалтеру властных полномочий, установление которых является исключительной компетенцией органов управления юридического лица. А поскольку наемный руководитель также является работником предприятия, то обязательность таких требований главного бухгалтера выглядит, по меньшей мере, недоразумением.

Что касается обязательной подписи главного бухгалтера на различных документах, без которых они якобы не могут считаться действительными, то Гражданский кодекс РФ предусматривает единственный случай, когда подпись бухгалтера на документе является обязательной. Речь идет о доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей (ст.185, п.5). В любых других случаях необходимость подписи документов главным бухгалтером может также устанавливаться по решению органов управления юридических лиц.

Подводя итог, следует признать, что ст.7 "Главный бухгалтер" не соответствует реалиям сегодняшнего дня и подлежит исключению из Закона. Требуют корректировки и другие положения Закона (п.п.1 и 3 ст.6, п.3 ст.9).

Главный бухгалтер сегодня - это, прежде всего, помощник руководителя в организации учетной работы, советник по вопросам налогового законодательства, аналитик финансового состояния организации. Взаимоотношения между руководителем организации и главным бухгалтером зависят от многих обстоятельств, не последнюю роль в них играют личные качества. Авторитет главного бухгалтера зависит не от должности, а от его компетентности, эрудиции, личных качеств. Постоянное самообразование, расширение своих знаний по теории и практике учета, внимательное изучение действующего законодательства по различным отраслям права, освоение современных компьютерных технологий учета, теории и практики управления - вот путь к решению тех непростых вопросов, с которыми ежедневно приходится сталкиваться главному бухгалтеру. А задача руководителя - обеспечить необходимые условия для работы учетных работников. В этом случае и руководитель, и собственники, и государство могут рассчитывать на получение полной и достоверной информации о деятельности организации, что и является главной задачей бухгалтерского учета.

г. Набережные Челны

В штатном расписании абсолютного большинства предприятий имеется должность главного бухгалтера. Он является специалистом, отвечающим за финансовую составляющую деятельности фирмы, и его высокая компетентность является залогом успешной деятельности предприятия. Промахи главного бухгалтера могут привести к серьёзным осложнениям не только в финансовой сфере, но в смежных областях трудового и гражданского права. Главбух несёт ответственность как за состояние учёта на предприятии, так и за сдачу отчётности в налоговые органы.

Организация бухгалтерского учёта на предприятии

Многие убеждены, что основную ответственность за организацию и несёт главный бухгалтер. Это ошибочное мнение. Согласно п.6 приказа Министерства финансов РФ № 34н от 29.07.1998 отвечает за организацию бухучёта руководитель хозяйствующего субъекта.

При этом в содержании понятия «организации бухгалтерского учёта» выделяются юридический и технический аспекты.

Ознакомьтесь с бухгалтерией для начинающих в этой статье:

Под юридическим аспектом понимается правовая сторона организации бухучёта. Она включает:

• утверждение положения о бухгалтерии;
• составление штатного расписания;
• подбор персонала для проведения бухгалтерской деятельности;
• издание приказов по приёму на работу.

Под технической стороной организации бухгалтерского учёта подразумевается:

• закупка и поддержание в рабочем состоянии компьютерной и другой офисной техники;
• приобретение программного обеспечения и проведение его обновления;
• обеспечение помещением, рабочими местами, канцелярскими принадлежностями и другими необходимыми материалами.

Именно руководитель предприятия отвечает за ведение бухгалтерского учёта (№ 402-ФЗ, ст.7, п.1).

Бухгалтерский учёт руководитель фирмы осуществляет посредством передачи его ведения другим лицам и организациям или самостоятельно.

Кого можно привлечь к ведению учёта

Специалистами, которым руководитель поручает ведение бухучёта, являются главный бухгалтер или иной компетентный сотрудник фирмы. Директор может заключить договор на осуществление бухгалтерского учёта со специализирующейся на этом вопросе организацией или физическим лицом.

Правом самостоятельно проводить бухгалтерский учёт руководитель обладает в двух случаях:

• предприятие на законных правовых основаниях работает по упрощённой схеме ведения бухгалтерского учёта;
• компания считается субъектом малого или среднего бизнеса.

Ответственность за организацию бухгалтерского учёта может возлагаться как на руководителя компании, так и на специально приглашённого для этих целей работника

Какие обязанности возложены на главного бухгалтера

Начиная с 2017 года, согласно статье 7 Закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в состав обязанностей главного бухгалтера внесены некоторые изменения. До внесения поправок обязанности главбуха выглядели следующим образом:

• оформление учётной политики фирмы;
• ведение бухгалтерского учёта;
• предоставление отчёта в специальные органы надзора;
• контроль за перемещением продукции и всех остальных хозяйственных операций.

Теперь в законе прописывается только составление главбухом бухгалтерской отчётности. И также за ним законодательно закреплена обязанность контроля над ведением финансовой документации. Текущее составление бухгалтерских документов может осуществляться другими финансовыми работниками.

Исполнение обязанностей по ведению бухгалтерского и налогового учёта

По желанию руководства, для ведения бухгалтерии может быть нанят финансовый работник. Согласно трудовому договору, он должен:

• составлять и вести бухгалтерский учёт в компании, используя для этого правильные образцы первичных документов;
• организовывать инвентаризацию активов и обязательств и контролировать её проведение;
• подавать подготовленный пакет документации в орган контроля в строго определённое время, которое установлено законодательством страны;
• своевременно производить начисление налоговых платежей, в том числе и авансовых, в государственное учреждение.
• в указанные сроки исчислять как обязательные, так и авансовые взносы;
• полностью подготавливать пакет документов относительно фондов внебюджетного значения, своевременно передавать их в орган контроля.

Главный бухгалтер фирмы, нанимающей финансового работника, обязан контролировать выполнение положений трудового договора между ним и руководством компании. Если соответствующие пункты не будут вписаны в договор, то финансовый работник имеет полное право просто не пожелать их выполнить. Тогда вся ответственность за допущенные ошибки (и в том числе уголовная) будет возложена на плечи главного бухгалтера.

Права и полномочия главного бухгалтера

Главный бухгалтер обладает следующими полномочиями:

Все о порядке ведения бухгалтерского учета ИП при различных системах налогообложения:

• выделить сферу обязанностей работников бухгалтерии, иных подчинённых ему сотрудников и требовать выполнения этих обязанностей;
• требовать безотлагательного предоставления необходимой информации и рабочих документов;
• ходатайствовать перед руководством о лишении премий за невыполнение его требований и указаний;
• привлекать к ответственности лиц за несвоевременное или некачественное оформление документов;
• составлять штатное расписание сотрудников компании, отвечающих за составление первичных документов с правом подписи;
• согласовывать приём на работу бухгалтеров, складских работников, кассиров и других материально-ответственных работников;
• согласовывать договоры с другими организациями на перемещение товарно-материальных ценностей;
• участвовать в составлении распоряжений о размерах должностных окладов, величине надбавок и премий;
• оштрафовать бухгалтерских работников за неправильное оформление учётных операций;
• визировать распорядительные документы об установлении размеров окладов, надбавок и премий;
• требовать обеспечения эффективного использования основных средств и других материальных ресурсов, а также актуализации норм материальных расходов и трудовых затрат;
• требовать оптимизации организации работы складов, приёма имущества, обоснования отпуска сырья и материалов.

Какую ответственность несёт главный бухгалтер в 2019 году

Главбух может быть привлечён к ответственности как руководством фирмы, так и государственными органами.

Мнение эксперта

Мария Богданова

Законодательство определяет возможность следующих видов ответственности в отношении главного бухгалтера:

• дисциплинарная;
• материальная;
• административная;
• уголовная;
• субсидиарная.

Наказание со стороны руководителя хозяйствующего субъекта

Компания-работодатель имеет право применить санкции дисциплинарного или материального характера. Дисциплинарные наказания выносятся в форме замечания, выговора в устном или письменном виде, а также увольнения.

При нанесении материального ущерба от виновного специалиста могут потребовать компенсации убытков.

Мнение эксперта

Мария Богданова

Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология

Взыскивать средства за причинённый ущерб с бухгалтера будут, исходя из условий трудового договора. Если в него не внесли пункт, согласно которому главбух должен отвечать за ущерб, причинённый имуществу предприятия в полном объёме, то сумма взыскания будет равна размеру одной заработной платы.

Если же такое условие в контракте присутствует, то за материальный ущерб бухгалтер будет отвечать даже своим имуществом. Конечно, при условии, что прямая вина главбуха будет доказана. При этом для получения компенсации нет необходимости доказывать наличие прямого умысла.

Административные меры за ненадлежащее исполнение обязанностей

Привлечение к ответственности на уровне предприятия чаще всего происходит в рамках Трудового кодекса по трём статьям:

• ст. 192 ТК РФ (наказания - замечание, выговор, увольнение);
• п. 9 ст. 81 ТК РФ (возможная санкция - увольнение);
• ст. 243 ТК РФ (меры воздействия - взыскание компанией компенсации за материальный вред).

Статья 192 ТК РФ используется, когда главному бухгалтеру вменяется прямое неисполнение своих обязанностей, записанных в его трудовом договоре.

Статья 81 ТК РФ применяется в случае нанесения фирме материальных убытков и когда имущество фирмы использовалось не по назначению.

Статья 243, как и статья 81 ТК РФ, применяется за нарушения, привёдшие компанию к материальным убыткам. Но тут речь идёт о более крупных масштабах ущерба или о злостном характере нарушения, когда ущерб нанесён умышленно или под влиянием алкоголя и наркотиков.

Согласно ст. 243 ТК РФ главному бухгалтеру инкриминируется разглашение коммерческой тайны. И, наконец, эту статью применяют при нанесении убытков в нерабочее время.

Привлечение к ответственности государственными органами РФ

Привлечение к ответственности со стороны государственных органов происходит как в форме административных наказаний в рамках Кодекса об административных правонарушениях, так и в виде обвинения в провинностях уголовного характера согласно соответствующим статьям российского Уголовного кодекса.

Штрафы и взыскания

Административная ответственность возникает по причине грубого нарушения в осуществлении бухгалтерского учёта. За такие нарушения статьёй 15.11 КоАП РФ предусматривается оплата штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей или дисквалификация на время от 12 месяцев до 2 лет при повторении того же проступка.

Мнение эксперта

Мария Богданова

Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология

Непредоставление декларации считается более тяжким правонарушением. Стоит отметить, что даже после ужесточения закона в 2017 г. к уголовной ответственности главных бухгалтеров привлекают редко, больше ограничиваясь административной. Так, в 2019 году несвоевременная подача декларации будет наказываться штрафом от 300 до 500 руб.

Наказание за уголовные правонарушения

Обвинение в нарушениях уголовного характера может быть предъявлено, если в результате действий главбуха компания подозревается в стремлении избежать выплаты налогов. Тогда применяется статья 199 УК РФ, предусматривающая штрафы, арест или лишение свободы. Ответственность по этой уголовной статье наступает в случае манипулирования финансами в больших масштабах по договорённости с руководством (пункты 7 и 8 Постановления Пленума ВС РФ № 64 от 28.12.2006).

Могут ли оштрафовать нового главбуха после увольнения старого

Вновь назначенный главный бухгалтер не отвечает за нарушения, которые случились во время нахождения на должности предыдущего главного бухгалтера. Уголовная ответственность инкриминируется исключительно особам, которые сами совершили правонарушения. Она носит персональный характер. Никто не должен быть наказан за проступки, совершённые другим человеком.

Это положение о персональной ответственности в равной мере относится к административным правонарушениям (ст. 2.4, п. 1 ст. 2.1, п. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ).

После освобождения от должности главбух продолжает отвечать за те действия, которые он совершил в период своей работы. Не имеет значения, что на дату выявления правонарушения или открытия уголовного дела главный бухгалтер уже не работает.

Мнение эксперта

Мария Богданова

Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология

За однократную задержку заработной платы на главного бухгалтера может быть наложен административный штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. Если за подобное правонарушение административные санкции на главбуха уже накладывались, то при повторе ему грозит дисквалификация на срок до 3 лет (ст. 5.27 КоАП РФ).

Если заработная плата задерживается на 3 месяца частично, то это может повлечь за собой штраф до 120 тыс. руб. или лишение свободы на срок до года (ст. 145.1 УК РФ). Если за 3 месяца зарплата не платится полностью, то это приведёт к штрафу от 100 до 300 тыс. руб. или лишению свободы на срок до 4 лет. Это всё при условии, если следствием будет установлено, что от задержки по выплатам главный бухгалтер имел свою личную или корыстную заинтересованность.

Если невыплата за 3 месяца привела к тяжким последствиям, то наказание ужесточается. Штраф в таком случае составит от 300 до 500 тыс. руб., а лишение свободы возможно на срок до 5 лет. Субсидиарная может наступить при ликвидации несостоятельной компании, иными словами – при банкротстве. Бухгалтер наравне с акционерами и директоратом отвечают личным имуществом и деньгами по обязательствам компании перед кредиторами.

Срок, в течение которого привлекают к ответственности по закону

В Верховном суде в 2006 году специально рассматривалась тема о степени ответственности директора фирмы, после того как он покинул свой руководящий пост. Согласно решению суда независимо от завершения своей руководящей деятельности директор продолжает отвечать за преступления, совершённые в период его работы.

Те же положения целиком переходят на главного бухгалтера. Однако для совершённых правонарушений определяется срок давности, по истечении которого наступает освобождение от применения наказания.

Так, срок давности административного правонарушения не должен превышать два месяца с момента его совершения. Исключения составляют нарушения в сфере валютного обращения, срок давности которых исчисляется одним годом (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

При определении начала отсчёта срока давности проступка, наказываемого в административном порядке, особо учитывается случай отказа от проведения уголовного дела. Если правонарушение, которое ранее разбиралось как уголовное, переквалифицируется в административное, то отсчёт срока давности берёт начало со дня принятия судом решения о прекращении уголовного дела (п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).

Сроки давности для преступлений прописаны в статье 78 Уголовного кодекса РФ. Они составляют 2 года для небольших правонарушений, 6 лет - для преступлений средней тяжести, 10 лет - для тяжких преступлений и 15 лет - для особо тяжёлых преступлений.

Тут всё зависит от содержания статьи, предъявляемой правонарушителю.

Например, предъявление в намерении избежать уплаты налогов в форме непредставления налоговой декларации или занесения в неё заведомо фальшивых данных в крупных размерах приравнивается к преступлениям средней тяжести. Возможность получения наказания за такое преступление истекает через два года со дня предъявления обвинения.

А вот подобное же правонарушение, осуществлённое по договорённости с руководством, да ещё и в особо крупных размерах, имеет срок давности десять лет.

Действия по снижению риска возникновения ответственности

Профессия главного бухгалтера чревата опасностями получить обвинения, влекущие за собой административную и уголовную ответственность. Проведение определённых предупреждающих шагов позволит устранить эту ответственность или её снизить.

Как правильно выбрать бухгалтера для ведения учета ИП:

Как избежать санкций за мнимые сделки и неуплату налогов

Поводом для реализации неумышленных нарушений, приводящих к нежелательным санкциям, зачастую является стремление к налоговой оптимизации. Такое уменьшения размеров налогов является первоочередной задачей, стоящей перед коммерческой организацией. Однако её решение предполагает тщательный анализ вариантов деятельности, например, оптимальный способ списания и учёта материально-технических ценностей. Нельзя переступать довольно слабо обозначенную черту между стремлением снизить размер налогов и уклонением от налогов.

В любом случае не стоит слепо выполнять предложенные руководством компании решения по оптимизации налогов. Одним из способов уменьшения риска оказаться виноватым является снятие с себя ответственности за выполнение распоряжения руководителя . Для этого желательно, чтобы все приказы такой направленности давались только в письменном виде. Это также касается служебных записок и других документов с подписью руководителя. Штемпели с надписью типа «к выполнению» без подписи в качестве оправдательного документа не годятся.

Как оформить своё несогласие с решением директора

Когда письменные распоряжения начальства отсутствуют, а настаивать на их оформлении сложно, имеет возможность обезопасить себя, составив на адрес руководителя служебную записку. В ней указывается:

• причина написания записки;
• проблемы, которые могут возникнуть;
• своё негативное отношение к решению поставленной задачи в предложенном варианте;
• свой вариант (если таковой имеется).

Для того чтобы такая записка имела какую-нибудь юридическую силу, её необходимо официально передать секретарю с фиксацией входящего номера. Впоследствии правильно составленная записка если и не освободит от ответственности полностью, то, безусловно, послужит смягчающим обстоятельством.

Случаи из судебной практики

Чтобы понять, каким образом наступает ответственность и как её избежать, будет полезным разобрать некоторые типичные случаи из судебной практики.

Ответственность за оплату по недостоверному договору

Необоснованное решение, привёдшее к финансовым убыткам, может стать причиной для увольнения по статье 81, п.9, ч.1 Трудового кодекса России, но так случается далеко не всегда.

ООО «М» выставило муниципальному предприятию счёт на оплату оборудования. Согласно резолюции директора главный бухгалтер перечислил указанную в документе сумму. Ни он, ни руководитель предприятия договор купли-продажи не видели и не запрашивали, сведения о существовании ООО «М» не проверяли. После оплаты оборудование на предприятие не поступало. Ущерб от притворной сделки составил 300 тыс. руб.

Работодатель счёл действия главного бухгалтера подпадающими под п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку в соответствии с законодательством о бухгалтерском учёте и своей должностной инструкции он обязан проверять все документы по сделке, запрашивать их при необходимости у контрагента. Этого главный бухгалтер не сделал, как и не воспользовался возможностью не выполнять рискованное распоряжение руководителя.

Но суд признал увольнение незаконным: необоснованное решение, причинившее ущерб предприятию, принял непосредственно директор, а не главный бухгалтер. Работник лишь исполнил указание своего руководителя, о чём свидетельствуют резолюции на выставленном счёте.

Решение главного бухгалтера признано необоснованным, но впоследствии он был оправдан . Исходя из судебной практики, судебным органам рекомендуется при решении вопроса об обоснованности решения главного бухгалтера ссылаться на принципы добросовестности исполнения им своих трудовых обязанностей.

Необоснованная выплата заработной платы

Рассматриваемый ниже случай тоже попадает под действие статьи 81 ТК (п.1, ч.1). Основанием для применения этой статьи является установления факта материального ущерба, понесённого именно в результате ошибочных действий главного бухгалтера (ст.238 ТК РФ).

Главный бухгалтер Н. произвела перерасчёт зарплаты М., так как посчитала, что перед этим работником у предприятия имеется задолженность. Суд признал увольнение по п.9 ч.1 ст. 81 ТК РФ обоснованным.

Согласно уставу предприятия руководство его текущей деятельностью осуществляет генеральный директор. Должностная инструкция главного бухгалтера устанавливает, что в случае разногласий между ним и руководителем организации по вопросам хозяйственных операций, документы по ним принимаются к исполнению только с письменного распоряжения последнего.

Распоряжения генерального директора с указанием о выплате зарплаты М на суде не предоставлено. Таким образом, главный бухгалтер без предварительного разрешения ответственного лица произвёл платёж, необходимость которого документально не подтверждается.

Решение главного бухгалтера привело к финансовому ущербу для предприятия, и суд посчитал увольнение обоснованным.

Подпись - основание для привлечения к материальной ответственности за финансовые махинации

Согласно ст.232 ТК РФ работник, причинивший ущерб работодателю, обязан его полностью компенсировать. И этот работник необязательно должен иметь статус материально-ответственного лица. Так, из ст. 243 ТК (п.3 ч.1) следует, что в случае умышленного нанесения ущерба он возмещается даже служащим, с которым фирма материальную ответственность не оформляла.

Московский городской суд в Определении от 26.03.12 по делу № 33–6435 признал главного бухгалтера виновным в нарушении порядка ведения кассовых операций и взыскал с него полностью причинённый материальный ущерб. Главный бухгалтер получал по расходным кассовым ордерам денежные средства для передачи их в банк для зачисления на счёт организации. Однако денежные средства он в банк не сдавал или сдавал частично. В результате указанных действий главным бухгалтером умышленно удержаны денежные средства, принадлежащие организации, в связи с чем причинён ущерб.

Главный бухгалтер не оспаривал подлинность своих подписей на расходных кассовых ордерах и подтвердил получение наличных денежных средств из кассы. По его словам, денежные средства затем были переданы генеральному директору.

Суд пришёл к выводу о том, что главный бухгалтер, понимая значение своих действий, денежные средства, полученные в кассе истца для передачи в банк, передавал в кредитную организацию частично, оставляя часть из них в своём распоряжении. Это подтверждает умышленный характер действий. При этом суд указал, что цели удержания денежных средств не имеют правового значения.

Главный бухгалтер умышленно нанёс фирме материальные убытки и был вынужден их полностью компенсировать .

Главному бухгалтеру вменяется в обязанности контроль за ведением бухгалтерского и налогового учёта. Он должен не только вести учёт в соответствии с требованиями нормативных документов, но и всячески препятствовать попыткам нарушить законодательство. Бездействие в этом случае приравнивается к пособничеству. Главбух отвечает за свою работу в дисциплинарном, административном и уголовном порядке.

Данная должностная инструкция содержит примерные должностные обязанности главного бухгалтера организации любой формы собственности, в том числе ООО, требования к его компетенции, ответственность и другие функциональные моменты. Образец разработан для адаптации и применения на вашем предприятии. Учитывая особую важность этого документа и позицию, занимаемую данным руководителем в организации, формулируйте предложения четко, точно и с максимальным раскрытием задач.

Должностная инструкция главного бухгалтера

1. Общие положения

1.1. Порядок приема и увольнения главного бухгалтера, принадлежность к категории персонала.

Главный бухгалтер - персонал из категории руководителей, принимаемый и увольняемый только по приказу начальника (генерального директора) предприятия (организации, компании, ООО или любых других форм собственности).

1.2. Порядок подчинения

Примечание. Главный бухгалтер может находиться в непосредственном подчинении не только у руководителя компании, но и у его заместителей. Обязательно пропишите в данном пункте инструкции разграничение должностного подчинения с указанием зон производственного подчинения.

1.3. Нормативная база

Примечание. Этот пункт инструкции фактически должен оценивать базу знаний главного бухгалтера. При необходимости любой подпункт может быть конкретизирован и расширен.

Производственная деятельность главного бухгалтера основывается на знании и исполнении:

• специальных нормативных документов - финансовых, хозяйственных и налоговых актов, а также законодательных актов о бухгалтерском учете (инструкций, правил, пособий, рекомендаций);
• методических материалов, нормативных документов по бухгалтерском учету и составлению всех видов хозяйственно-финансовой отчетности в организации;
• нормативной базы налогового, статистического и управленческого учета, касающейся деятельности предприятия;
• сведений об организации: ее профиле, структуре и специализации, планах на перспективу и ее стратегических методах работы;
• внутренних документов организации, в том числе Устава;
• правил установленного руководством внутреннего трудового распорядка;
• приказов и распоряжений руководителя организации;
• положений личной должностной инструкции;
• основ гражданского права и законодательства о труде;
• общих правил работы на предприятии: охраны труда, работы с ПЭВМ, внутреннего распорядка и другие (на усмотрение руководства).

В своей непосредственной работе главный бухгалтер обязан руководствоваться требованиями:

• действующего законодательства Российской Федерации;
• устава организации;
• внутренних правил организации (трудового распорядка и т.п.);
• приказов и распоряжений вышестоящих руководителей;
• собственной должностной инструкции.

1.4. Требования к компетенции

Работник, выполняющий обязанности главного бухгалтера, должен в обязательном порядке иметь профильное (экономическое, бухгалтерское) высшее образование и стаж работы в финансовой (экономико-бухгалтерской) сфере не менее 5 лет (желательно и на руководящих должностях).

1.5. Замещение

Примечание. В пункте указываются порядок замещения и должности соответствующих работников - заместителей главного бухгалтера или других лиц (в их должностных инструкциях должен быть аналогичный пункт!), которые исполняют обязанности главного бухгалтера во время его отсутствия. Замещающее лицо назначается приказом руководителя предприятия.

2. Функции

Примечание. В этом пункте перечисляются функции главного бухгалтера, касающиеся как его непосредственной работы.

Примерный перечень:

2.1. Руководящий надзор за ведением бухгалтерского учета на предприятии и формированием необходимой отчетности.

2.2. Разработка комплекса мероприятий, направленного на формирование организационной учетной политики и стабилизацию или улучшение деятельности как всего предприятия в целом, так и отделов своего подчинения.

2.3. Выявление скрытых или явных резервов предприятия, использование их для оптимизации производственной деятельности.

2.4. Предоставление консультационной помощи обратившимся к нему работникам предприятия.

2.5. Руководящий и контролирующий надзор за всеми видами финансовых операций, контроль за своевременностью их исполнения.

2.6. Надзор за правильностью оформления всей текущей бухгалтерской документации.

2.7. Выполнение требований законодательных актов, действующих в области охраны труда, контроль за соблюдением оптимальных условий труда работников собственного подчинения.

3. Обязанности

Примечание. Раздел предполагает перечисление всех операций, которые должен выполнять главный бухгалтер в своей работе. Не допускайте неточностей, предложений с возможным разночтением, «размытых» сроков при составлении инструкции.

На основании точного заполнения пункта «Должностные обязанности» будет выстроена вся финансовая работа предприятия, так как главный бухгалтер - ключевое лицо в этой сфере.

Для удобства изучения и проставления ссылок (при необходимости) каждая обязанность должна быть промаркирована подпунктом.
Функциональные обязанности главного бухгалтера (образец):

3.1. Осуществляет организацию полноценного бухгалтерского учета на предприятии.

3.2. Формирует все аспекты учетной политики организации в области бухгалтерского учета, делая упор на максимальную эффективность с учетом специфики деятельности своей компании.

3.3. Осуществляет руководящие и контролирующие функции за следующими направлениями деятельности:

3.3.1. Подготовкой, утверждением и внедрением планов счетов учета, форм неустановленных законодательством первичных документов;

3.3.2. Правильностью оформления всех форм первичной документации;

3.3.3. Обеспечением законодательных требований государственных актов, регламентирующих порядок проведения инвентаризации, ее оформления и оценки подучетных средств;

3.3.4. Систематизацией финансовой информации и предоставлением ее заинтересованным лицами в соответствии с их полномочиями;

3.3.5. Правильностью оформления всех видов хозяйственных операций, функционированием установленного порядка документооборота; сохранением конфиденциальности секретной информации и ее защиты.

3.4. Организует все виды работы по бухгалтерскому учету, основываясь на современных и передовых методах бухгалтерского, налогового, хозяйственного и статистического учета.

3.5. Обеспечивает:

3.5.1. Соблюдение точных сроков по уплате всех видов сборов и налогов в бюджеты различных уровней, переводов платежей по всем принятым предприятием обязательствам.

3.5.2. Контроль за расходованием ФОТ и правильностью расчетных операций при начислении заработной платы.

3.5.3 Контроль за правильным и своевременным проведением инвентаризаций и внутренних ревизий.

3.5.4. Качественное, точное и достоверное отражение на учетных счетах всех видов финансовых и хозяйственных операций.

3.5.5. Разработку предложений, направленных на повышение финансовой эффективности деятельности компании.

3.5.6. Составление отчетности об исполнении выделенных бюджетов финансовых средств и утвержденных смет расходов.

3.5.7. Составление достоверной отчетности, которая предоставляется в государственные органы статистики.

3.5.8. Полную сохранность всех подучетных бухгалтерских документов и передачу их в архив на хранение.

3.6. Выполняет организационные функции в вопросах информационного обеспечения всех видов управленческого учета, в том числе по затратам на основное производство, по калькуляции стоимости продукции (товаров или предоставляемых предприятием услуг).

3.7. Принимает участие:

3.7.1. В формировании финансовой и налоговой политике организации на основе получаемых данных бухгалтерского учета.

3.7.2. При проведении внутренних аудиторских проверок.

3.7.3. В оформлении документального подтверждения выявленных недостач, хищений, перерасходов тмц или денежных средств (контролирует передачу документов в соответствующие инстанции).

3.8. Оказывает методическую помощь и консультационную поддержку персоналу предприятия по имеющимся вопросам бухгалтерского, налогового или хозяйственного учета.

3.9. Руководит работой подчиненного персонала и контролирует своевременность повышения их квалификации.

4. Взаимоотношения внутри предприятия

Примечание. На основании установленного порядка подчинения и изложенных в инструкции обязанностей в данном разделе перечисляются функциональные должностные взаимоотношения главного бухгалтера с руководством организации, другими отделами и сторонними предприятиями по вопросам предоставления информации о бухгалтерском, налоговом, хозяйственном и статистическом учете (в том числе должностная субординация).

5. Ответственность

Примечание в разделе раскрываются все виды ответственности, к которым могут привлечь главного бухгалтера, в случаях, если он недобросовестно, некачественно или халатно выполняет свои должностные обязанности. В каждом подпункте необходимо перечислить нарушения, соответствующие наказанию.

Виды ответственности, к которым может быть привлечен главный бухгалтер:

• Дисциплинарная - в случае нарушения правил (или какого-либо одного правила) установленного в организации трудового распорядка. Надо отметить, что привлечение главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности (в форме вынесения замечания или выговора, а также вплоть до увольнения) осуществляется на тех же основаниях, что и остальной персонал организации.
• Материальная - в случае причинения материального вреда организации в виде наложения штрафных санкций со стороны государственных органов власти, назначенных из-за некачественного или халатного исполнения своих должностных обязанностей главным бухгалтером (часть 1 статьи 243 ТК РФ).
• Административная - к такому виду ответственности возможно привлечение работника в случае выявления совершенных им правонарушений (статья 15 и ее подпункты КоАП). Штрафные санкции, применяемые к должностному лицу, могут достигать 5000 рублей.
• Уголовная - при совершении преступных действий, в основном связанных с уклонением от уплаты налогов, совершенных как самостоятельно, так и под воздействием руководства. Должность главного бухгалтера фигурирует в некоторых статьях УК РФ в качестве субъекта наказания.

После составления должностная инструкция должна быть одобрена и согласована непосредственным руководителем главного бухгалтера (если таковой имеется).

Утверждает инструкцию только руководитель организации. Оригиналов документа должно быть два: одна инструкция передается под роспись работнику, заступающему на , вторая должностная инструкция остается в отделе кадров (в отделе, осуществляющем кадровые функции) организации.

Главного бухгалтера называют «вторым лицом» организации. Ведь без согласования с ним не проходит ни одной серьезной сделки, а во многих компаниях без его подписи не совершается ни единого платежа. Главный бухгалтер – человек, наделенный большими полномочиями и выполняющий массу серьезных обязанностей в компании. Какие именно обязанности лежат на его плечах?

Основные должностные обязанности главного бухгалтера

Разберем по пунктам, что же обычно обязан делать главбух в организации.

1. Качественно организовать работу по постановке и осуществлению учетного процесса в компании. Основная цель этой работы — обеспечить предоставление всем заинтересованным лицам полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и общем финансово-имущественном положении организации.

2. Грамотно сформировать учетную политику, отвечающую всем современным требованиям законодательства о налогообложении и бухгалтерском учете. Учетная политика – основополагающий документ организации. При ее составлении должны учитываться: специфика условий осуществления деятельности компании, структура организации, ее масштаб, отраслевая принадлежность и прочие особенности. Грамотно составленная учетная политика позволяет вовремя получить важную информацию для планирования, контроля, анализа, а также для оценки финансового положения компании и результатов ее деятельности.

3. Главный бухгалтер возглавляет работу по разработке и утверждению рабочего плана счетов для организации бухгалтерского учета, а также по подготовке форм первичных документов и внутренней бухгалтерской отчетности. Он обеспечивает порядок проведения инвентаризации, следит за организацией системы внутреннего контроля над правильностью оформления документов, а также контролирует соблюдение технологии обработки учетной информации и ее защиту от свободного доступа.

4. Главбух руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и приводит ее в полное соответствие с требованиями, предъявляемыми законодательством ко всем видам учета на предприятии.

5. Именно на главном бухгалтере лежит обязанность по организации ведения учетных регистров, с соблюдением современных методов учета и контроля.

6. Также он обеспечивает своевременное и точное отражение на рабочих счетах бухгалтерского учета производимых хозяйственных операций, движения активов, образование доходов и расходов, исполнение обязательств организации.

7. На главном бухгалтере также лежит обязанность по контролю над соблюдением порядка оформления первичной документации.

8. Главный бухгалтер должен обеспечить информацией управленческий учет. Он формирует внутреннюю управленческую отчетность, обеспечивает руководство актуальными сведениями, необходимыми для принятия управленческих решений.

9. Руководитель бухгалтерии также обязан обеспечить своевременное и полное перечисление всех налогов, сборов, взносов и прочих обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные социальные фонды, а также сумм возврата займов и кредитов, погашения задолженности по ссудам и прочим кредитным обязательствам. Он следит за правильностью начисления и выплаты заработной платы сотрудникам, осуществляет документальные ревизии в подразделениях компании.

10. Главный бухгалтер принимает непосредственное участие в финансовом анализе и в разработке налоговой политики компании на основе данных бухгалтерского учета. Он подготавливает предложения для улучшения финансового состояния организации, ликвидации потерь и непроизводительных затрат.

11. На нем лежит обязанность по соблюдению финансовой и кассовой дисциплины, следованию сметам расходов и контролю над законностью списания недостач, задолженности и прочих потерь.

12. Главбух участвует в документальном оформлении недостач, незаконного расходования денежных средств и ценностей, осуществляет контроль над передачей материалов в следственные и судебные органы.

13. Главный бухгалтер отвечает за составление отчетов об исполнении бюджетов и смет, а также за подготовку бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности и представление ее в утвержденном порядке в контролирующие органы.

14. Он ответственен за хранение бухгалтерских документов и сдачу их в архив.

15. Главный бухгалтер оказывает информационную и методическую поддержку руководителям отделов и прочим работникам компании по всем вопросам бухгалтерского учета, отчетности, контроля и анализа деятельности.

16. Главбух руководит сотрудниками бухгалтерии и организует их работу, а также следит за повышением их квалификации.

Если главный бухгалтер не выполняет свои обязательства, по закону для него наступает довольно серьезная ответственность. Как видно из вышесказанного, обязанностей у главбуха – «воз и маленькая тележка». Именно поэтому эта должность считается по-настоящему ответственной и сложной.

Главный бухгалтер отвечает за легитимность и оптимальность созданной им системы учета на предприятии, а также за его финансовое здоровье. Именно на достижение этих целей и направлено выполнение всех его основных обязанностей. А самое главное – исполнение должностных обязанностей главбухом позволит компании избежать многих неприятностей, связанных с соблюдением законных требований государственных контролирующих органов.

Василиса Мезенцева

Бухгалтер - это название профессии произошло от слова «buchhalter», что в переводе с немецкого означает «счетовод; счетчик; тот, кто ведет счетные книги». Счетные книги начали заводить еще в Древнем Риме.

В эпоху рыночных отношений значение бухгалтерской службы вообще и главного бухгалтера в частности, неизмеримо возрастают. Ведь именно от их квалификации, способности своевременно и правильно откликаться на новинки законодательства полностью зависит финансовое благополучие предприятия.

Обязанности главного бухгалтера определяются его огромной ответственностью за итоги работы предприятия. В них входят:

• формирование бухгалтерского учета. Надзор над экономией всех видов над сохранностью его собственности;
• формирование, исходя из действующего законодательства, учетной политики, соответствующей структуре и особенностям деятельности предприятия;
• в обязанности главного бухгалтера включены также непосредственное руководство работой по составлению плана счетов; разработка форм внутренних учетных документов, на которые отсутствуют стандарты; контроль над качеством ведения учета предприятия, а также над проведением инвентаризаций;
• обеспечение рационального ведения учета на основе современных технологий; своевременного формирования и представления отчетности предприятия о его финансовой и хозяйственной деятельности;
• организация учета материальных и денежных ресурсов предприятия; своевременное их отражение в бухгалтерских счетах; ведение расчетных, кредитных и финансовых операций;
• обеспечение правильного и законного начисления заработной платы, составления а также начисления и своевременного перечисления всех видов налогов, сборов, взносов, платежей. Своевременное погашение банковских ссуд и отчисление средств в фонд материального стимулирования работников предприятия;
• контроль над установлением должностных окладов; проведение проверок состояния бухгалтерского учета во всех подчиненных подразделениях предприятия, а также документальных ревизий и инвентаризаций;
• предупреждение возникновения недостач, финансовых нарушений деятельности предприятия, незаконного расходования средств;
• осуществление накопления финансовых ресурсов предприятия для обеспечения его устойчивости;
• обязанности главного бухгалтера также включают в себя взаимодействие с банками по проведению расчетных операций, приобретению и продаже ценных бумаг, размещению средств предприятия на различных депозитах;
• контроль над соблюдением финансовой, штатной и правильностью списания со счетов различных недостач, потерь и задолженностей. А также контроль над сохранностью и своевременной сдачей их в архив;
• обеспечение своевременного и правильного статистической и бухгалтерской отчетности и предоставления их в соответствующие органы;
• оказание методической помощи всем бухгалтерским работникам предприятия;
• руководство работниками бухгалтерии.

Это основной перечень. Но он может быть дополнен, уточнен при разработке в зависимости от специфики конкретного предприятия.

Главный бухгалтер, обязанности которого столь обширны, конечно же, имеет и определенные права. Главные из них:

• право подписи хозяйственных и финансовых документов по вопросам, которые входят в сферу его служебных полномочий;
• право представления предприятия в различных организациях;
• право взаимодействия с другими организациями, предприятиями с целью оперативного решения различных вопросов в пределах своей компетенции;
• право запрашивать и получать документы и материалы по вопросам, находящимся в пределах его компетенции;
• право давать поручения подчиненным ему службам и сотрудникам и контролировать их выполнение.

Как видите, права и обязанности главного бухгалтера настолько обширны, что специалисту, назначенному на эту должность, необходимо постоянно работать над повышением своего профессионального уровня.